弹响“帜理·智理·制理”三重奏
甘家口街道党工委副书记 赵明明
近年来，电动自行车已成为居民常用出行工具。目前，全国电动自行车保有量约4亿辆，在北京已超过500万辆。其中，海淀区保有量超过60万辆。当前，居住小区电动自行车安全整治过程中，“空间不足”问题已经成为基层治理的一大难点问题，需要多维度破解。
以“帜理”为牵引，推动多方发力。针对居住小区空间不足、邻避效应等问题，街道各级党组织需充分发挥党建引领“大家商量着办”议事协商机制，发动产权单位、业委会或物管会、物业企业、群众代表共同参与。一是挖掘闲置空地。利用老旧小区改造等契机，盘活空间，充分利用好社区边角地块资源，通过社区议事会征求居民意见，将其改造为集中充电区，并配备消防设施。二是提升车棚品质。一方面发动物业、组织双报到党员、居民志愿者开展车棚内的僵尸自行车以及堆物堆料的清理，便于居民充电；另一方面，增加车棚内的防火隔断，设置分隔区间，提升安全保障。三是主动向前一步。对于快递外卖骑手占用小区充电资源比较多的小区，联合多部门向前进一步，共同在小区周边区域增设换电柜，解决快递外卖员快速换电需求的同时，释放小区内充电资源。四是开展志愿行动。一方面，结合校地共建资源广泛开展安全宣讲进社区行动；另一方面，推进新就业群体融入社区安全治理。动员“小哥”通过随手拍等方式，及时反馈发现的消防隐患等问题。
以“智理”为抓手，实现科技赋能。对社区开展广泛调研，针对不同社区类型，采取差异化的技术解决方案，确保技术应用的精准性和有效性。一是对于高层建筑，在电梯中安装电动自行车阻车器。发现车辆或蓄电池进入的行为，电梯会发出警报并保持开启状态。二是对于集中充电区域，升级监控摄像头，使其具备发现着火或烟雾情况可自动报警的功能，并将警情及时发送到社区的微型消防站或社区工作人员，缩短处置时间。三是针对平房区或重点区域，积极推广电动自行车室内充电监测系统。通过电表加装监测装置，精准识别户内电动自行车电池充电行为，并向社区发送预警信息，社区工作人员或物业可迅速上门排查安全隐患，实现“防患于未然”。
以“制理”为目标，共建美好家园。在电动自行车治理的过程中，无论以哪个层面为切入点，归根结底都需要上升为机制和制度层面。只有从宣传发动、预案预警、处置管理三个方面入手，建立健全闭环管理制度，才能确保治理工作落到实处。一是提升居民安全意识，凝聚社区共识。各相关部门要结合“八进社区-安全进社区”行动，运用VR充电场景体验、互动游戏、消防演练等形式增强居民的参与感和安全意识。同时，鼓励居民成立自治小组，参与社区安全管理，建立邻里监督、互助机制，共同维护社区秩序。二是完善应急管理机制，强化预警能力。组织各社区制定电动自行车火灾应急预案，明确处置流程、责任到人，强化应急演练，提升处置能力，确保迅速响应。三是强化多部门协同联动，形成长效机制。建立由街道办事处牵头，消防、城管、公安等多部门参与的联合执法机制，定期开展专项整治行动，形成执法合力，确保治理工作取得实效。
推动“八进社区”升级2.0版本
苏家坨镇副镇长 郭兴禹
社会治理是经济社会高质量发展的重要组成部分，其核心在于实现从主动治理向深度治理的转变，确保“八进社区”工作能够真正破题落地。在推动这一工作中，我们需要升级到2.0版本，优化进社区机制。具体而言，需促使“八进社区”机制从部门简单进驻社区，向政策资源深度融入社区转变。
优化进社区机制。优化“八进社区”机制，需从部门简单进社区向政策资源深度融入社区转变，以解决共建美好家园需求与“八进社区”工作资源不匹配的问题。在美好家园建设过程中，群众最为关注的是环境和秩序的提升，如小区环境的整洁美观、群租房管理的规范有序等。当前“八进社区”工作由于参与部门有限，导致政策资源未能充分参与到社区治理中。下一步，建议“八进社区”工作更加注重政策资源的下沉与融合，建立由一个或多个部门牵头统筹，相关部门共同参与的工作机制，制定进社区的政策资源清单，供基层根据实际需求进行“点单”，确保政策供给能够满足治理需求。
坚持解难题导向。“八进社区”工作目的是为基层赋权、减负、增能，应当更加聚焦群众身边要紧事、烦心事，社区治理老大难问题，为社区治理提供支撑。目前的“八进社区”工作内容主要以志愿服务、业务培训和宣传教育为主，社区治理和群众关心的停车难、绿化差、安全隐患涉及少。比如，小区绿化养护水平不高这个问题怎么破解？相关部门的方案是优先选取少数社区试点微花园设计，请社会单位通过共建方式免费提供建设服务。这种方式有示范作用，但覆盖面小，无法复制推广。再比如，个人堆物堆料占用消防通道怎么办？《北京市物业管理条例》明确要求物业公司要进行劝阻、制止，对劝阻、制止无效的，要报告行政执法机关。主管部门的方案是责任单位和相关方清理可燃物，检查疏散通道，但对执法进社区工作并没有给予方法上的指导。下一步，建议“八进社区”工作坚持问题导向，重视社区治理内容，针对具体问题制定有效解决方案，并整合资源下沉社区，为基层管理和治理提供法治支撑和有力保障，有效提升社区治理效能。
做实“大家商量着办”。从我镇2024年的“接诉即办”案件量和“大家商量着办”议事内容来看，宜居问题占“七有”“五性”中的七成，群众最为关切的是安全、绿化、环境和服务等方面的工作。然而，在“八进社区”工作的安排中，针对这些诉求的具体解决措施相对较少。一部分原因在于“八进社区”工作与“大家商量着办”机制还未能有效衔接。下一步，建议丰富“双报到”内涵，探索建立一个部门帮助一个街镇解决一个共性问题，并形成可复制推广的经验模式。通过推动部门落实“每镇一题”，确保“八进社区”工作同“大家商量着办”机制有效衔接，共同为共建美好家园提供强有力机制保障。
三招打造家门口的『安全卫士』
区人力资源和社会保障局党组成员、副局长 王春泽
治理电动自行车隐患，既是守护居民安全的民生课题，更是检验基层治理能力的实践大考。在实地调研的基础上，我通过回收的4521份调查问卷发现，在“安全培训、提升居民安全意识”上，社区和居民两个维度数据差异明显，51.6%的社区工作者认为居民参与安全培训积极性不足，而56.3%的居民反馈现有培训“不解渴、不实用”，这反映出群众需求与政府供给之间的精准性还有差异。如何破解“干部埋头干、群众站着看”的困局，如何以全民共治为抓手，让群众从“旁观”到“共舞”实现全链参与？打造社区安全新模式，培养基层“明白人”、培育高校“生力军”，培训专业“战斗队”，是实现“隐患归零”、“长治久安”的重要手段。
增强基层服务力量，培养“明白人”。社区是安全的前沿防线，而“明白人”则是这道防线上的关键角色。不久前，某小区发生一起半地下室厨房火灾，一名受过安全培训的保安，以匍匐前进的方式拿到灭火器，在消防员赶到前，及时扑救，避免了更大的财产损失。这一案例生动诠释了“明白人”的重要性。如何培养更多这样的“明白人”，一方面，要从社区安全员培训着手，鼓励居民积极参与，提升安全意识和实操技能。街镇在招录安全协管员时，优先录用参训持证人员。另一方面，引导本区离校未就业毕业生就近到社区安全岗位见习，壮大“明白人”队伍，按月给予见习补贴，开展技能培训，对优秀者优先推荐就业，在解决就业难题的同时，增强基层安全力量，将社区安全治理与就业有机融合。
用活高校资源，培育“生力军”。海淀区高校多，青年人才资源丰富，具有得天独厚的优势，团区委和社工部发起的“海·青”社区服务行动做出了有益的探索，可以在此基础上，进一步深化在校大学生参与社区安全治理的广度和深度，组织大学生进社区进行电动车安全宣讲，利用专业技能给社区居民模拟演示电池爆炸场景、开展充电桩安全课题研究等形式，让大学生在实践中学习，在学习中创新。同时，不断增强校地合作的黏性，对在社区服务中表现优异的学生，优先推荐至我区产学研基地、大厂实习，对社区安全有创新创意的学生，优先推荐参加“创业北京”大赛，将各类资源用活，培育更多“生力军”，激发更多智慧火花在社区治理领域绽放，涌现更多的社区安全“小药盒”。
统筹长远布局，培训“战斗队”。专业队伍是社区安全的中坚力量，特别是消防中控、灭火救援等关键岗位人员，他们的专业技能直接关系到紧急情况下的响应速度和处置效果，但这个群体流动性大，需要常态化开展补充和提升培训。为此，一方面要加强消防中控、灭火救援人员的专业化培训。去年我们充分发挥我区职业技能培训学校的专业优势，对温泉镇73名消防中控一线人员进行了专项技能提升培训，巩固了队伍、储备了人才。接下来还将探索和区消防局联合建立区域消防实训基地，形成联合培训、综合治理的良好机制。另一方面，拓宽专业“战斗队”来源。将快递小哥等新就业群体纳入技能培训体系，以消防安全培训为重点，建强战斗队的同时，助力新就业群体从临时性岗位向可持续发展职业转型，为新就业群体提供职业发展的新机遇。
这三支队伍如同三根坚实的支柱，不仅能为社区治理注入新动能、增强新动力，更将为我们绘就一幅社区安全、和谐发展的新蓝图。