□本报记者 索悦 通讯员 刘华夏
突出一条主线、搭建一个平台、汇聚多方力量、探索多种形式……地处海淀区西南端的万寿路街道,辖区总面积6.56平方千米,下辖28个社区,总人口17万余。面对基层治理的复杂形势与居民日益增长的美好生活需求,2023年以来,万寿路街道坚持党建引领,深化落实“大家商量着办”工作机制,创新构建以“党建引领、民情议事、多元参与、资源共享”为纲的社区“融治理”模式,常态化开展片区议事沙龙,成功举办两届民情议事论坛,联动区级资源精准下沉、推动产权单位深度参与,组织发动广大群众与各方力量一道“共建美好家园”,有效破解了一系列治理难题,实现服务质效显著提升,探索形成了共建共治共享的基层治理新格局。
围着社区转,专业赋能提质增效
走进万寿路8号社区,800平方米的“莫奈花园”里羽衣甘蓝与灯光交织,居民在中医药文化长廊下晨练。这处曾堆满杂物的边角地,经社区党委组织区园林绿化局专家与居民4轮议事,最终形成“四季有约”改造方案:春办非遗市集、夏办消夏晚会、秋设丰收主题游园、冬展耐寒植物景观。
“居民投票选定花卉品种,书画班作品成了墙绘素材。”社区书记陈玉珍指着彩绘墙介绍。同样受益于专业赋能的翠微西里社区,在区园林局专家全程指导下,组建了由退休居民组成的“银龄护绿队”,20余名队员分片管护紫藤小院,让40年楼龄的老旧小区变身“家门口的公园”。这样的“焕新”在万寿路街道全域展开,翠微南里、复兴路32号、永定路西里、永定路东里、翠微路等6个社区开展了“小微花园”改造,由区级部门提供规划支持,居民认领“责任田”,斑秃地块摇身变为层次分明的绿化景观,实现专业力量激活宜居空间。
万寿路街道老龄化率达25.7%,街道精准对接区级养老资源,创新构建“五圈服务网、两中心平台、零距离响应”养老体系。万寿路8号社区就是“520工作法”生花结果的缩影,社区化身“资源整合枢纽”,极大丰富养老功能,联合产权单位和物业升级养老驿站,联系社会养老机构引入专业服务,联动地区医院开设便民诊疗室,建成海淀首个“医养结合综合体”。
药材书籍、营养餐食、公益理发……居家养老生活的衣食住行在服务资源精准配置下得到了全覆盖,社区成了老年人最贴心的温暖港湾。在今日家园社区,“幸福360养老互助社”同样上演着生动的实践:物业免费提供300平方米空间开设“幸福食堂”,子女通过手机远程为老人下单理发服务,50余家商户组成的服务联盟提供百项定制服务。“两荤两素16元,送餐上门只收2元跑腿费。”居民陈叔叔展示手机订单,互助社运营一年已覆盖99%老年居民。街道积极承接区民政局养老资源,在复兴路61号社区等处建设“海淀食堂”,有效解决老年助餐难题。街道优化全区21个老年餐桌布局,创新形成“南有部队大院食堂保基础、北有社会化助餐点服务大众”的南北均衡格局,覆盖28个社区,同时积极筹建区域养老餐集配中心,未来将实现助餐服务全域覆盖、无死角。此外,万寿路甲15号社区“银杏合唱团”与五棵松万达爱乐汇合作举办音乐会,传承红色经典;万寿路8号社区“温馨织梦”手工队与万达合作义卖手工艺品,所得反哺社区公益,成为“老有所为”的典范。
万寿路28号社区的中医药文化园里,居民们围着药材标本讨论养生方案。区卫健委推动的“三成”示范项目在此落地:家医巡诊工作室每月开展体质辨识,楼道变身中医药知识长廊,中央美院设计的二十四节气养生图成为网红打卡点。“过去大家抢车位,现在争当养生达人。”一位居民笑言。
在复兴路32号社区,中医师带领居民创编“经络拍打操”,议事会征集的金点子被印制成《家庭药膳手册》,传统智慧深度融入社区肌理。区卫健委共在万寿路街道的4个社区落地中医药“三成”示范项目,建设中医药文化长廊,陈列中药材标本、中医穴位模型,开放中医药书籍借阅,形成“花画结合、医养相融”的特色空间。
产权单位联动,盘活资源激发治理动能
面对老旧小区多产权、资源分散的治理瓶颈,万寿路街道党工委发挥统筹协调作用,推动辖区产权单位打破壁垒,深度联动,实现资源共享、优势互补。
复兴路32号社区的“重生记”堪称经典。这个日均人流量过万的老旧小区,曾因30余家商户与居民矛盾深陷治理僵局,月均投诉量高达70余件。
“融治理联盟改变了这一切。”社区书记范素荣指着北门文化长廊介绍。通过15轮议事协商,社区党委整合5家产权单位、6家网约房企业、22家商户成立“融治理联盟”,制定公约并实行“每周沙龙”机制,联盟成员协同开展拆违、环境整治、扫雪铲冰、漏雨抢修。
在社区党委引领下,共同出资39万元改造北门文化长廊和小微花园。网约房企业主动向社区报备入住信息,社区发放“暖心服务包”,有效缓和了常住居民与流动租客的关系,正确化解了商居矛盾,使社区接诉即办量下降80%。如今每周五,网约房员工参与“包干分片”清扫,商户为居民提供专属折扣。社区党委书记范素荣欣喜地说:“目前,居民对社区的投诉量降至个位数,商户从‘麻烦制造者’变成共建生力军。”
复兴路61号社区的“空间魔术”令人瞩目。这个曾受困于便民服务短缺的老旧小区,如今却在地下“变”出了新天地。
“闲置空间就是沉睡的金矿。”社区书记司文清指着崭新的智能仓储柜和飘香的餐厅介绍道。社区通过盘活产权单位提供的近千平方米地下空间,引入专业机构打造智能仓储系统,以科技手段优化闲置空间管理,为居民提供安全、便捷、高效的储物解决方案,有效缓解了老旧小区地面空间紧张、居民物品收纳不便的痛点。
智能仓储柜的引入,不仅盘活了闲置资源,还释放了宝贵的社区公共空间,成为提升居民生活品质的关键一招。这一资源盘活模式为居民带来了家门口智慧化、有温度的便捷服务,成为老旧小区“向内挖潜、自我造血”的典范。
复兴路22号社区的“万能钥匙”提供了商居模式的新思路。“社区日让万达真正走进了居民心里,”社区书记张弛指着五棵松万达广场中庭介绍。通过紧密联动五棵松万达广场,社区党委创新打造“一刻钟‘万’能生活圈”服务品牌,将每月22日固定为“社区日”。在这一天,迪卡侬、Fudi、耀莱影城等优质品牌深入复兴路22号、万寿路28号等社区,举办公益市集、美食品鉴、亲子互动等便民活动,把高品质商业服务送到居民家门口。
同时,复兴路22号社区“万点星光”志愿团队以此为平台,协同商圈力量举办公益演出,特别关注心智障碍等特殊群体需求。万达广场亦主动开放闲时空间,供社区太极拳、舞蹈队等文体团队预约使用,尤其在冬季解决了社区室内活动空间不足的难题。这种“品牌进社区、团队进商场”的双向奔赴模式,让商圈资源与社区需求深度咬合,画出了美好生活的同心圆。
居民深度参与,民情议事催生自治活力
万寿路街道将“大家商量着办”民情议事机制作为激发居民自治活力的核心引擎,引导居民从“旁观者”转变为“参与者”“决策者”和“维护者”。
万寿路12号院的“停车模式”是民情议事达成的共识。这个3栋楼、226户、3家产权单位、无物业的老旧小区,停车长期混乱。面对145辆车抢73个车位的困局,社区党委组织26场议事会,156名居民代表历经4轮入户调查,反复协商,最终议定引入专业公司实施收费管理模式,制定《万寿路12号院停车管理办法》。
此外,居民还商量、创新推出了“亲情出入证”以解决探亲停车难题。而在位于万寿路西街16号社区的开放性小区西翠路12号院中,30余名党员志愿者组成自治管理队,轮班值守新装的道闸。此前,社区党委通过6次民情议事会,引导居民选择自治管理路径,在街道支持下安装道闸后,迅速组织居民完成252辆车信息录入,成立由院内党支部书记、委员、网格员组成的停车自治管理委员会,制定自治方案。30余名居民志愿者自愿报名,采用轮班值守模式,彻底终结了“三无”历史,实现了高效且低成本的自我管理。
“居民自己定的值班表,比物业公司更高效。”万寿路西街16号社区工作人员感慨。两种停车管理模式虽有不同,却都是通过民情议事,实现从“无序抢占”到“按规停车”的转变,议出了共识,管出了实效。
翠微中里2号楼的堆物堆料攻坚是一场居民共识的结果。这栋涉及27家产权单位、180户居民的“品字楼”,公共区域一度堆积近40吨垃圾,安全隐患触目惊心。面对顽固的占用习惯,社区党委以民情议事破局,先后召开6次专项议事会,组织物业、志愿者、楼门长反复协商。经过推心置腹的商量,一开始的抵触者都转化为了积极分子,自告奋勇带动居民参与清理。最终,居民共同议定《公共区域管理公约》,并成立由热心居民组成的自治监督小组。还将地下室闲置空间改造为“民情小屋”,设置意见箱和议事本,固化协商成果。
如今,楼道不仅清空焕新,居民更自发监督维护,杜绝回潮。“从垃圾堵道到公约护道,居民自己立的规矩最管用!”社区书记唐鹏感慨。这场从“无序占用”到“规则自治”的根本转变,清出了空间,治出了长效。
在原归属复兴路22号社区的金和嘉园小区,雨季窗户漏雨曾是民生痛点。社区党委未诉先办,果断召集物业、居民代表及律师召开民情议事会。经充分协商,居民清晰认知并主动承担维修责任。社区党委协助筛选专业施工方,并通过集体议价为46户居民争取了实惠,社区公益律师全程护航协议签署,社工更在“帐篷居委会”现场全天候监督质量。最终,居民自筹资金完成了59扇窗户及2处地下室的维修,赶在雨季前彻底消除隐患。
“责任共担不是口号,自筹自管才能根治顽疾,”社区工作人员总结道。这场维修通过民情议事,实现从“依赖包办”到“责任共担”的深刻觉醒,议出了共识,修出了民心。
当区园林局专家与居民共绘花园蓝图,当中西医医师走进议事会听养生需求,当万达广场为社区腾出排练场地……这些议出“最大公约数”、画出“幸福同心圆”的生动实践诠释着“融治理”的真谛:拆除资源藩篱,让专业力量与民间智慧碰撞,将“大家商量着办”的治理理念,转化为可感可及的幸福生活。
万寿路街道党工委书记蔡曦亮表示,下一步,万寿路街道将坚持党建引领、“大家商量着办”工作机制,深度探索、实践社区“融治理”模式,深耕民情议事沃土,做深做实资源共享,用好“八进社区资源联动清单”;激发居民自治活力,推动老旧小区改造、物业升级、电梯加装等107个重点项目落地;着重提升服务品质,持续完善共建共治共享的社区治理新格局,为加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区,奋力谱写中国式现代化新实践海淀篇章作出万寿路贡献。
